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一个多月10起煤矿变乱 年终平安办理更需如履薄冰 如临深渊 如坐针毡
澳门皇家赌场网址:皇家赌场网址hj9292  皇家赌场网址hj9292:2016/12/7 8:25:28  点击:828
 
原标题:年底矿难频发与煤价上涨有关?
    新京报讯 (记者沙璐 信娜)12月5日晚,湖北省恩施土家族苗族自治州巴东县辛家煤矿产生瓦斯突出变乱,造成11人被困井下。记者梳理发现,自今年10月底以来,全国已至少产生10起煤矿变乱,其中重大变乱就有3起。
  一个多月10起煤矿变乱
  近一个多月来,接连产生重庆永川区金山沟煤矿“10·31”特别重大变乱、江西丰城发电厂“11·24”特别重大变乱、黑龙江七台河市景有煤矿“11·29”重大变乱、内蒙古赤峰市宝马煤矿“12·3”特别重大变乱,造成重大人员伤亡。其中3起均为煤矿变乱。
  据记者不完全统计,今年以来已产生29起煤矿变乱,其中死亡人数超10人的至少有8起。按月份来看,几乎每月都有煤矿变乱产生,3月和11月产生的数量最多,均为7起。10月底以来,全国已至少产生10起煤矿变乱。
  违法违规生产与煤价上涨有关
  近日,国家安监总局和国家煤监局派出4个暗访组,分赴黑龙江、贵州、云南、辽宁等重点产煤省份。暗访组发现,贵州黔西南煤矿平安隐患多,云南昭通煤矿存停产整顿矿井非法生产情况。
  12月4日,国家安监总局在内蒙古自治区赤峰市举行全国平安生产劳动紧急视频会议。会议剖析3起煤矿重特大生产平安变乱暴露的问题:均为瓦斯爆炸变乱,均存在严重违法违规生产作为,均属关闭退出和落后产能的煤矿,均为被平安生产监管监察部门查处的煤矿。
  国务院安委会办公室公布的通报称,景有煤矿为违法违规组织生产,其平安生产许可证已过期;该矿没有安装平安监控系统和人员位置监测系统,作业人员未经培训就入井作业。
  12月5日公布的有关赤峰宝马矿业“12·3”特别重大瓦斯爆炸变乱的通报称,变乱充分暴露出一些煤矿企业主体责任不实施,隐患排查治理不认真,受煤价上涨的利益驱动,违法违规冒险生产问题突出;一些地区和企业平安生产大检查责任不实施、组织不得力、实施不到位。
  追问
  1 煤炭价格猛涨导致企业逐利?
  对于近期接连产生严重的煤矿变乱,国家平安生产专家组成员傅贵教授认为,临近年头年尾易产生变乱,比如企业或许财政吃紧想多赚点钱、员工心理等。
  同时,这与煤炭价格上涨有一定关系,价格上涨,企业想多赚钱,就会冒险生产。但这并不是最首要的。即使价格不上涨,企业也有或许违规生产。
  “最首要原因是从企业到一线职工都缺乏煤矿平安常识,比如有些企业老板在煤矿不合格被关闭后仍实行生产,一线员劳动业时也存在相干常识不足、操纵不标准的问题。但首要是企业老板平安认识和相干常识不够,常识缺乏,冒险认识就会滋生,就会违规生产,对变乱产生抱有侥幸心理。”
  据陕西省安监局相干部门承担人先容,从近期几起变乱看,首要有两个原因。一是每年四季度是变乱产生的高峰期;二是今年煤价到三四季度开始上涨,一些不符合平安生产条件的小煤矿冒险组织生产,有些甚至没有证照的不合法矿井也在生产。
  “从全国煤炭市场来看,近几年来,煤价较低,很多煤矿处于亏损状态,之前不愿生产,但二季度后,尤其是到四季度,煤价上涨较快,利润较高。企业会有冒险违法违规生产的冲动,在平安投入、设施设备不具备的情况下,盲目组织生产。”该承担人暗示。
  2 平安监管和防范是否形同虚设?
  傅贵教授先容,此刻国家制定的有关平安生产方面的法规和标准很多,包括煤矿平安规程、煤矿平安监察条例、矿井水灾治理限定、瓦斯治理限定等,但企业不能、不懂得主动遵守实行,这是首要问题。
  对监管部门来说,傅贵暗示,平安监管一直都比较严刻,但由于监管人员数量不足等原因或许没法做到“天衣无缝”地监管,除相干部门“看好”外,一定要让企业把握平安常识,主动平安。
  陕西省安监局相干承担人也暗示,此刻国家标准非常严刻和具体,今年刚对煤矿平安规程实行订正,各地都在按照新规程制定新的标准限定。但由于一些矿企资金欠缺等原因平安投入不足,使企业主体责任实施不够。同时,也与一些地方或许存在监管不到位、不认真有一定关系。
  “煤监局每年有监察筹划,包括频率、内涵,每月多少人去多少矿井等。”该承担人称,陕西煤矿存在两极分化的情况,有全国乃至全世界较先进的矿井,可实现无人生产,对于这种矿井检查频率会减少;对于落后产能、平安条件较差的矿井,每年会检查多次。
  但陕西煤矿总数有500多个,人员编制省局50个,分局80个,他也承认因人员不足,较难做到全方位监管。
  3 确保煤矿平安可采纳哪些举措?
  傅贵教授认为,安监部门要加强监管,严刻审查。更重要的是,应加强对企业老板和职工的培训,尤其是老板,更应该集中精准地培训。现在培训不够到位,培训内涵不一定是对防止变乱产生有直接效果的,应以变乱致因常识为基础,有针对性地培训。这需要政府加强推动。
  陕西省安监局相干承担人认为,一些企业“要钱不要命”,最关键的是矿长、投资人要树立平安生产认识。
  该承担人还称,他们采纳了很多严厉办法。一是黑名单准则,对违法违规生产、拒不实行监察指令的企业,将被记入黑名单,国土、电力、金融等多部门都会对其采纳办法,限制生产;二是加大处罚力度,一律实行上限处罚,今年陕西产生的几起变乱处理特别重,超过以往的界限。
  中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市企业研究中心主任邢雷认为,煤炭生产中平安隐患较大,封存的煤矿不能马上开采,前期需实行多项检查。
  聚焦
  今年煤价上涨六成
  专家:主因需求增加
  今年煤价大幅增长,据环渤海动力煤价格指数显示,增幅达六成。
  今年煤价大幅上涨
  据环渤海动力煤价格指数周评显示,11月2日,环渤海动力煤价格指数报收于607元/吨,环比上行14元/吨,继续刷新年内最高纪录,且连续18期上涨。虽然11月30日最新一期的环渤海动力煤价格指数报收于每吨599元,环比下行2元,但与年初的371元相比,增加61%。
  首要因为需求增加
  煤炭价格为何飙升?中央财经大学中国煤炭经济研究院煤炭上市企业研究中心主任邢雷剖析,今年5月份开始,煤炭价格大幅上涨,首要因素仍是宏观经济稳定增长。尤其在房地产业拉动下,带动如水泥、钢材、玻璃等能耗产业增长,对煤炭需求增加。
  入冬后,取暖需求增加也成为用煤的一大澳门皇家赌场网址。邢雷说,此刻,南方水力发电下降约12%,这种情况下,必然选择用火电补充,用煤量增大。且今年入冬,冷空气频繁,取暖用煤需求也大幅增加。
  邢雷认为,在去产能的大背景下,煤炭需求增加,造成价格快速上涨。
  如今,多个省市已建禁煤区,用清洁能源替代煤炭燃烧。但邢雷认为,此刻,如没有足够财政补贴,清洁能源替代仍是个发展趋势,短期内无法大规模替代煤炭等化石能源。他举例,太阳能发电成本1元/度、风力则为0.8元/度,相比煤电价,成本仍较高,大局部仍需政府财政补贴。
  去产能需市场调节
  如何平衡去产能与煤价上涨的矛盾?中国人民大学国家发展与战略研究院实行院长刘元春暗示,此刻去产能与行政性限产有密切关系,过度依赖行政化会出现无法真正达到源头性治理的情况。产能并未真正完全消除,其中的利益也很难平衡。
  他认为,去产能最终的目标是经过市场性调节。政府应以市场为主体,强化标准监管。


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