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十六部门合力推动落后产能退出
澳门皇家赌场网址:中国煤炭网  皇家赌场网址hj9292:2017/3/13 14:20:16  点击:827

十六部门合力推动落后产能退出

首要使命

1能耗方面

严刻实行节约能源法,对达不到强制性能耗限额标准要求的产能,应在6个月内整改;确需延长整改期限的,可提议不超过3个月的延期申请;逾期未整改或经整改仍未达标的,依法关停退出。

(工业和讯息化、发展改革主管部门承担)

2环保方面

严刻实行环境保护法律法规,对超过大气和水等污染物排放标准排污、违反固体废物办理法律法规,以及超过重点污染物总量控制指标排污的企业,责令采纳限制生产、停产整治等办法;情节严重的,报经有批准权的人民政府批准,责令停业、关闭。

(环境保护主管部门承担)

3质量方面

严刻实行产品质量法,对相干产品质量达不到强制性标准要求的产能,依法查处并责令停产整改;在6个月内未整改或经整改仍未达标的,报经有批准权的人民政府依法关停退出。

(质量技术监督主管部门承担)

4平安方面

严刻实行平安生产法,对平安生产条件达不到相干法律、行政法规和国家标准或行业标准要求的产能,马上停产停业整顿;经停产停业整顿仍不具备平安生产条件的,予以关闭;有关部门应当吊销其相干证照。

(平安生产监管主管部门及其他负有平安生产监督办理职责的部门承担)

5技术方面

按照有关产业政策限定,淘汰相干工艺技术装备,须拆除相符合主体设备。具备拆除条件的应马上拆除;暂不具备拆除条件的,应马上断水、断电,拆除动力装置,封存主体设备(生产线),企业向社会公布承诺不再恢复生产,同时在省级人民政府或省级主管部门网站公告,接受社会监督,并限时拆除。严厉打击违法生产和销售“地条钢”作为,依法全面拆除生产建筑用钢的工频炉、中频炉等装备。

(工业和讯息化、发展改革、能源、煤炭、质量技术监督主管部门牵头,相干部门按职责分工承担)

6产能退出

经过依法关停、停业、关闭、取缔整个企业,或采纳断电、断水,拆除动力装置,封存主体设备等办法淘汰相干主体设备(生产线),使相符合产能不再投入生产。

(相干部门按职责分工分别承担)

政策办法

1加大资金扶持

技术方面

充分利用工业企业结构调整专项奖补资金、差别电价加价收入和省级淘汰落后产能专项奖励资金等,对符合条件的企业职工安置、转产转型等予以支撑。

(财政主管部门承担,工业和讯息化、发展改革、人力资源社会保障、价格等主管部门配合)

2加大技术扶持

加强规划引导和行业准入(标准)办理,经过先进适用技术的推广,引导企业实行技术改造升级,降低产能改造成本,提高运营效率。

(发展改革、工业和讯息化、能源、煤炭主管部门承担)

3实行价格政策

对钢铁、水泥、电解铝等行业能耗、电耗达不到强制性标准的产能,以及属于《产业结构调整引导目录(2017年本)(修正)》淘汰类的产能,实行差别电价、阶梯电价、惩罚性电价和超定额用水累进加价等差别化能源资源价格。

(工业和讯息化、发展改革、价格主管部门承担)

4实施差别化信贷政策

实施有保有控的金融政策,对有用益、有前景,且主动退出低端低效产能、化解过剩产能、实施兼并重组的企业,按照风险可控、商业可持续原则,积极予以信贷支撑。对未按期退出落后产能的企业,严控新增授信,压缩退出存量贷款。运用市场化手段妥善处置企业债务和银行不良资产。

(中国人民银行分支机构、银监局承担)

5做到职工安置

要把职工安置作为去产能劳动的重中之重,引导企业实施主体责任,依法妥善处理劳动关系,制定好职工安置方案和风险处置预案。实施增进自主创业、激励企业吸纳就业和帮扶困难人员就业等各项政策,做到社保关系接续和转移,按限定实施好社会保障待遇。加强职业先容和技能培训,增强失业人员的再就业能力。

(人力资源社会保障主管部门承担)

6盘活土地资源

产能退出后的划拨用地,可依法转让或由地方政府收回,地方政府收回原划拨土地使用权后的土地出让收入,可按限定经过预算安排支付产能退出企业职工安置费用。退出后的工业用地,在符合城乡规划的前提下,可用于转产发展第三产业,其中转产为生产性办事业等国家激励发展行业的,可在5年内继续按原用途和土地权利类型使用土地。

(国土资源、财政主管部门承担)

7严刻执法监管

加大节能监察力度,全面调查重点行业能源消耗情况,严刻依法处置首要工序或单位产品能源消耗不达标的企业。(工业和讯息化、发展改革主管部门承担)

强化环保执法,督促企业全面实施环保法律法规,严刻依法处理环境违法作为,进一步健全污染源自动监控系统;纳入排污许可证办理的所有企事业单位必须按期持证排污、按证排污,不得无证排污。(环境保护主管部门承担)

加强产品质量办理执法,全面调查生产许可获证企业生产情况和生产条件,严厉打击无证生产等违法作为。对因工艺装备落后、环保和能耗不达标被依法关停的企业,注销生产许可证。(质量技术监督主管部门承担)

严刻平安生产监督执法,组织检查重点行业平安生产情况,依法查处不具备平安生产条件的企业。(平安生产监管主管部门及其他负有平安生产监督办理职责的部门承担)

8强化惩戒约束

对未按期完成落后产能退出的企业,由相干部门将有关讯息纳入全国信用讯息共享平台,并在“信用中国”网站等平台公布,在土地供应、资金支撑、税收办理、生产许可、平安许可、债券发行、融资授信、政府采购、公共工程建造项目投标等方面,依法依规实施联合惩戒和信用约束。

(发展改革主管部门牵头,各相干部门按职责分工实施)



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