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国家煤监局发文通报:责令253处煤矿停工停建,煤矿建造仍存四大平安问题
澳门皇家赌场网址:中国煤炭网 中国煤炭报  皇家赌场网址hj9292:2017/3/17 16:33:59  点击:828
    3月16日,《国家煤矿平安监察局办公室有关煤矿建造项目平安专项监察发现问题的通报》下发。
    按照《国家煤矿安监局有关印发2018年7项专项监察方案的通知》要求,各省级煤矿安监局及所属监察分局深入展开了煤矿建造项目平安专项监察,共抽查煤矿建造项目906处,查处各类平安隐患和问题3755条,下达执法文书1231份,责令局部停止施工118处,责令停止建造135处,行政罚款2847万元。
    经过此次专项监察,发现煤矿建造项目平安存在以下四大突出问题:
    一、违法违规建造作为依然存在。
    山西、陕西、新疆等省(区)个别煤矿建造项目手续不全,存在未按要求停止施工的现象;
    局部煤矿建造项目未按批准的设计施工或者开采技术条件产生重大变化未及时变更平安设施设计;
    局部建造单位不及时组织竣工验收,存在联合试运转超期、违规组织生产等现象。
    资源整合技改煤矿受近期煤炭市场波动影响,生产欲望强烈,边技改边生产现象有所昂首,个别煤矿甚至借改扩建之名违法组织生产。一些建造项目存在“批小建大”问题,如山西省朔州市中煤集团担水沟煤业有限企业批准能力为90万吨/年,但2018年11月份出煤40万吨。
    二、长期停建项目平安办理滑坡。
    局部煤矿建造项目受各类因素影响,投入不到位,工期延长甚至长期停建,停建期间未制定或实施平安技术办法,甚至存在“一停了之”现象。全国现有1023处建造项目长期停止建造,河北邢盛煤矿建造项目施工已接近6年。
局部已纳入化解过剩产能方案予以淘汰退出的煤矿建造项目,未实施关闭。
    三、平安生产责任实施不到位。
    局部建造单位办理机构、准则不健全,对项目施工相干单位协调办理力度不够。
    局部施工单位存在资质挂靠问题,且人员流动性大,职工平安培训不到位,从业人员平安认识和技术水平不高。
    局部设计单位未按照限定委派相干专业人员常驻施工现场。
    局部监理单位人员配备不足,对施工组织中平安技术办法及专项施工方案审查不严刻,局部煤矿建造项目无监理单位。湖南、四川、贵州等局部建造项目施工单位无资质。
    四、现场办理存在薄弱环节。
    局部煤矿建造项目现场隐患排查治理不深入,技术办理、现场办理有薄弱环节。内蒙古、河南、陕西、湖南、四川、贵州、云南等煤矿建造项目较多的地区,局部煤矿建造项目特别是资源整合、兼并重组项目缺少专业技术人员,平安办理水平和从业人员素质不能适应平安生产劳动需要。
    局部资源整合项目致灾因素普查不彻底,地质资料的收集、整理、预测预报等劳动滞后。
    局部建造项目未按限定编制施工组织设计,施工顺序不科学、不合理,作业规程或技术办法编制不具体,平安办法针对性不强,有的未按照作业规程实行施工,有的图纸标绘不及时。湖南、四川、江西等省局部建造项目人员位置监测、平安监控等系统运转不正常,江西、甘肃个别建造项目还存在使用木支护、JTK型矿用提高机等国家明令淘汰落后工艺设备。
    局部省份煤矿建造项目平安设备没有按限定实行检测检验。吉林、山东、贵州、甘肃等省局部建造项目职业病防治劳动不到位,存在职业病防治准则不健全,没有建立职业健康监护档案,未发放劳动保护用品,缺少职业病危害警示告知牌板等问题。
 


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