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2018年煤炭市场的政策取向:去产能、稳市场、调结构和促发展
澳门皇家赌场网址:皇家赌场网址hj9292  皇家赌场网址hj9292:2017/6/12 8:30:05  点击:828

“去产能、稳市场、调结构和促发展是今年煤炭煤炭市场政策的根本取向。”中国煤炭经济研究会副会长兼秘书长梁敦仕6月9日在“2017第五届西南(成都)煤焦市场研讨会”上暗示,今年国家煤炭政策调控的首要目标是,增进煤炭供需大体平衡,煤炭市场根本稳定,价格保持在合理区间。

实际上,从2018年以来,全国煤炭经济运转保持总体平稳的态势,供应和消费有所增加,市场供需根本平衡,价格波动回落趋降于合理区间,投资持续下降,行业效益整体好转。

据悉,国发7号文提议的劳动目标是,从2018年开始,用3至5年的皇家赌场网址hj9292,退出产能5亿吨左右、减量重组5亿吨左右。《煤炭工业发展“十三五”规划》(发改能源[2016]2714号)又明确提议,“十三五”期间要化解淘汰过剩落后产能8亿吨,经过减量置换和优化布局增加先进产能5亿吨/年左右。

另外,今年全国“两会”上,李总理总理在政府劳动报告中指出,2018年退出煤炭产能超过2.9亿吨,超额完成年度目标使命,2018年要退出煤炭产能1.5亿吨以上。国家发展改革委3月22日举行煤炭行业去产能稳供应劳动座谈会,提议要严刻按照标准去产能,加快退出长期停工停产的“僵尸企业”、平安保障程度低风险大、违法违规和不达标、落后产能的煤矿。

梁敦仕先容,稳市场也是今年的重中之重。一是支撑煤炭与电力、冶金等下游行业建立长期稳定协调发展的战略协作关系,加强政府监管,切实履行好中长期合同。4月7日国家发改委下发《有关加快签订和严刻履行煤炭中长期合同的通知》(发改电[2017]230号),要确保签订的年度中长期合同数量占供应量或采购量的比例达75%以上,并要加强履约情况的督促检查。二是将及时采纳调控办法平抑煤炭市场价格异常波动,保持煤炭价格处于合理区间。三是维护市场供需根本平衡,统筹去产能、控产量与保供应的关系,适时做到供需调节,发挥国有大型企业作用,科学实施包括276个劳动日等准则。同时,加快新建煤矿产能置换,4月5日国家发改委下发《有关进一步加快建造煤矿产能置换劳动的通知》(发改能源〔2017〕609号。

煤炭市场在结构性过剩的情况下,调结构也显得较为重要。

国家能源局有关2018年能源劳动引导意见明确提议,要进一步提高平安、环保、技术等标准,淘汰一批灾害严重、资源枯竭、技术装备落后、不具备平安生产条件、不符合煤炭产业政策的煤矿,全年力争关闭落后煤矿500处以上,退出产能5000万吨左右。

发展大基地。《煤炭工业发展“十三五”规划》提议优化煤炭生产开发布局,总体布局是压缩东部、限制中部和东北、优化西部。发展目标是到2020年,煤炭开发进一步向大型煤炭基地集中,14个大型煤炭基地产量占全国的95%以上。

组建大集团。支撑重点地区煤矿企业强强联合,组建跨地区、跨行业、跨所有制的特大型煤矿企业集团,推动煤炭生产要素在全国范围内的优化配置。经过推动煤炭企业兼并重组,培育大型骨干企业集团,提高产业集中度。

建造大煤矿。积极发展先进产能。重点建造露天煤矿、特大型和大型井工煤矿。依托大型煤炭企业集团,应用大数据、物联网等现代讯息技术,建造智能高效的大型现代化煤矿。

降成本。2018年8月8日,国务院有关印发降低实体经济企业成本劳动方案的通知(国发〔2016〕48号)。通知要求采纳针对性、系统性办法,有用降低实体经济企业成本,优化企业发展环境,助推企业转型升级,进一步提高产业竞争力。提议的劳动目标是,3年左右使实体经济企业综合成本合理下降。一是税费负担合理降低;二是融资成本有用降低;三是准则性交易成本明显降低;四是人工成本上涨得到合理控制,企业“五险一金”缴费占工资总额的比例合理降低;五是能源成本进一步降低;六是物流成本较大幅度降低。

4月19日,李总理总理主持举行国务院常务会议,决定推出进一步减税办法,持续推动实体经济降成本增后劲。

降杠杆。2018年9月22日国务院发布有关积极稳妥降低企业杠杆率的意见(国发〔2016〕54号),提议以市场化、法治化方式,经过推动兼并重组、盘活存量资产、优化债务结构、井井有条展开市场化银行债权转股权、依法破产清算、发展股权融资,积极稳妥降低企业杠杆率。同时,还以附件形式发布了《有关市场化银行债权转股权的引导意见》。

债务重组。2018年12月1日,中国银监会三部门印发了有关钢铁煤炭行业化解过剩产能金融债权债务问题的若干意见。意见提议了对困难钢铁煤炭企业实施债务重组。支撑金融资产办理企业、地方资产办理企业等多类型实施机构对钢铁煤炭企业展开市场化债转股等一系列劳动办法,以减轻企业债务负担。

兼并重组。《煤炭工业发展“十三五”规划》提议,坚持市场主导、企业主体和政府支撑相结合的原则,支撑优势煤炭企业兼并重组,培育大型骨干企业集团,提高产业集中度,增强市场控制力和抗风险能力。转型发展推动煤电、煤钢、煤化等相干产业纵向一体化发展;支撑现代煤炭物流、煤炭交易、产业金融等新兴产业发展;增进煤炭企业由单一生产型向生产办事型转变,增进煤炭由燃料向燃料与原料并重转变。



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