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煤电中长协有了硬约束:划定量价红线 引入信用监管
澳门皇家赌场网址:中国能源报  皇家赌场网址hj9292:2017/12/8 8:23:00  点击:828

随着2018年度全国煤炭交易大会的落幕,2018年煤电双方的中长协合同签订劳动也进入最后冲刺阶段。

“大家与中电国际等企业已签约1100万吨合同,与其他用户的合同也在签,将于近日完成2018年煤炭购销中长期合同签订劳动。”安徽一大型煤企承担人告诉记者。

据了解,国家发展改革委要求在12月上旬完成2018年合同的汇总劳动,在限定皇家赌场网址hj9292内未完成购销合同签订和录入网络系统的,原则上不再保存运力。

业内人士指出,签订价格合理,有量有价的中长期合同是化解“煤电顶牛”、实现上下游稳定发展的有用途径,也是供需双方建立长期、诚信协作关系,提高煤炭供给体系质量的现实途径。

明确合同量和定价机制

“大家把基准价定在550元/吨左右,但电厂方面希翼在470元/吨以下,差距有点大,还在谈。”山西一大型煤企承担人对记者暗示。

“今年以来,煤价高位运转,煤企肯定是希翼提高长协基准价缩小与市场煤价的差距,而深陷亏损泥潭的电企则想经过下调长协基准价,缓解因煤价上涨过快带来的成本压力。在此情况下,双方正常协商很难达成一致。”大唐燃料开发企业业务经理潘强说。

国家发展改革委副主任连维良指出,此刻市场煤价还处于高位,煤炭企业不能寄希翼煤炭价格长期处于高位,但电力企业也不要期待于合理区间以下的低煤价,煤价大跌大涨都不利于落后产能和高成本产能的退出,也不利于全社会用能成本的降低。

为更好引导煤炭产运需三方做到2018年中长期合同签订履行劳动,国家发展改革委日前出台《有关推动2018年煤炭中长期合同签订履行劳动的通知》(下称《通知》),划定了煤炭中长期合同的量价红线。

数量上,中央和各省区市及其他规模以上煤炭、发电企业集团签订的中长期合同数量,应达到自有资源量或采购量的75%以上。价格上,供需双方应继续参照“基准价+浮动价”的办法协商确定定价机制;协商不能达成一致意见的,按不高于2018年度水平实行。

内蒙古伊泰集团期货中心承担人张帅认为,“基准价+浮动价”的价格机制有利于供需双方达成协议。

“现在的煤价确实高,对于大家厂而言,标煤在700-800(包含运费)之间对双方较为合理。”华能岳阳电厂承担人说,供需双方都希翼签订一个价格合理,有量有价的一个中长期合同。“价格机制虽好,希翼国家发展改革委的政策能实行到位”。

不同于2018年长协定价公式,按照《通知》,今年长协价格公式中新增了沿海电煤采购价格指数。

在申万宏源煤炭剖析师孟祥文看来,今年长协价格计算公式新增沿海电煤采购价格指数,首要是为真实客观地反映发电侧电煤采购价格水平及变动趋势。“按照当前价格计算,2018年长协价将比2018年有所下降。”

不过,采访中,也有人对指数的客观性提议了担忧,“指数很难做到准确,高和低都不好,高了影响采购,低了影响电价。”神华集团一位不愿具名的人士对记者说。

首次引入信用监管

值得注意的是,不同于往年,在今年煤电双方的合同签署中,增加了一份企业信用承诺书。

对此,中国煤炭工业协会副会长姜智敏暗示,从今年开始,把信用办事机构引入中长期合同签订和履约的全过程,监督供需双方的合同履约。

据先容,煤电双方对签订中长期合同均有共识,认为建立长期稳定的供需关系,有利于保障电煤供给,实现煤电互惠双赢。在实行的过程中,随着市场煤价和长协煤价价差的波动,合同履约率也会出现波动。

“今年一季度和三季度长协价格明显低于市场价格,迎峰度夏期间达80元/吨,大家按照国家发展改革委、中国煤炭工业协会要求和合同约定,坚持诚信,优先兑现长协合同。但在5-6月份,长协价格短暂高于市场价格的情况下,局部电力企业就有不兑现长协的苗头,个别企业甚至存在拒接、来函要求降价等作为。”上述安徽煤企承担人告诉记者。

记者了解到,安徽煤企的遭遇并非个案,山西、陕西、内蒙古、四川等地的企业均遇到过相同问题。

近期,国家发展改革委经过第三方信用机构对2018年中长期合同实行的数据实行了采集,结果显示局部企业存在履约率低,合同质量不高的问题。

连维良暗示,将对今年履约情况不好的企业实行约谈,问题突出的将实行内部通报。明年签约履约情况要在一定范围内公布,并实施守信联合激励和失信联合惩戒机制,对于不履行合同的企业,情节严重的将纳入失信黑名单。

“将煤炭中长期合同纳入信用监管体系,将会对煤电双方履约起到很好的增进作用,国家发展改革委限定的75%的量应该能完成,但是价格未必会跟着《通知》中的公式走,还有待后期观察。”上述神华集团人士说。

“创议加强合同考核,督促严刻履行合同,将履约不力、恶意违约的企业纳入不良信用记录。”中国铁路总企业货运部主任赵峻说,“今年在运力紧张的铁路局已经探索建立了铁路货运客户诚信机制,对在铁路长期稳定发运的、合同兑现率高的诚信客户,在运力紧张时期和运力紧张去向、区段加大运力支撑力度。明年将进一步健全扩大这一准则的推行。”

中央财经大学中国煤炭经济研究院教授邢雷认为,在“市场煤筹划电”的背景下,要真正处置煤电矛盾还得靠煤电一体化。“比如,神华与国电的合并就是未来处置煤电矛盾一种重要方式。”



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