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聚焦2018年煤矿平安监管监察执法劳动
澳门皇家赌场网址:中国煤炭网  皇家赌场网址hj9292:2017/12/20 16:54:27  点击:827

煤矿平安监管监察执法劳动取得明显发展

一、平安体检和大检查劳动扎实推动

●今年3月以来,各级监管监察部门组织1354个体检执法组、50873名监管监察人员和28610名专家,对全国7758处煤矿以及720家煤矿上一级企业实行了体检,形成体检报告7915份。

●首次对全国各类煤矿实现了全覆盖执法检查。

二、执法标准化建造持续加强

●推行列表式检查,从20个专业大类、84张具体检查表中选取,确定每一次具体检查事件和检查内涵,执法检查更具针对性和精准性。严刻按照《煤矿平安监察执法手册》梳理出的12种现场处理方式和11种行政处罚类型,实施处理处罚。

●形成了分局每周、省局每月、国家局每季度按期对监察执法实行剖析通报劳动机制。

三、执法处罚力度持续加大

●今年前三季度,全国煤监机构共监察煤矿7004处、15180矿次,同比分别上升11.6%和30.0%;行政处罚6118次,同比增加2959次、上升93.6%;监察执法事前罚款42636万元,同比增加20694万元、上升94.3%。

四、执法方式更加多样灵活

●各地监管监察部门,经过制定煤矿企业主体责任清单、实行隐患问题“一单四制”办理、展开预防性精准监察、展开“告知式”“督导式”执法,提高监管监察效能。

●各地监管监察与国土资源等部门联合展开超层越界专项检查整治行动,共发现涉嫌超层越界开采煤矿230处,没收违法所得6.94亿元,罚款2.07亿元,4名责任人被依法追究刑事责任。

五、执法监督劳动井井有条展开

●各级监管监察部门经过出台《煤矿执法过程记录模板》,按期展开执法案卷评查,建立监察执法“周研判、月剖析”准则等,积极展开执法监督劳动。

六、执法讯息化建造稳步推动

●建立了全国煤矿企业平安生产基础数据办理平台。此刻,北京等11个统计单位的煤矿填报率超过了50%。

●全面启用煤矿平安监察执法系统。17个煤监局已经正常使用执法系统制造执法文书,并包管了执法数据及时更新至监察执法数据库。

全国煤矿平安形势持续稳定好转

据调度快报,截至12月10日,全国共产生煤矿变乱205起、死亡336人,同比减少35起、166人,同比下降14.6%和33.1%。

重大变乱6起、死亡69人,同比减少3起、60人,同比下降33.3%、46.5%

较大变乱20起、死亡83人,同比减少1起、7人,同比下降4.8%、7.8%

没有产生特别重大变乱,同比减少2起、65人

如何扎实做到煤矿平安监管监察执法劳动

(1)坚持问题导向,推动严刻执法

●一是严刻履职尽责。●二是严刻现场检查。

●三是严刻处理处罚。●四是严刻实施整改。

●五是严刻平安标准倒逼落后产能淘汰退出。

(2)坚持公平正义,推动公正执法

●一是严把戒尺促公正。●二是扩大公布促公正。

●三是强化监督促公正。

国家局、省局要加大执法监督检查力度,每年至少对下一级部门展开1次执法监督检查和1次行政执法评议。

要探索建立重大执法决定法制审核准则,建立重大执法决定目录清单,配备和充实法制审核人员。各级煤监机构要设立法律顾问或配备公职律师。

(3)坚持用好《执法手册》,推动标准执法

●一是执法筹划编制要标准。

明年监管监察执法筹划总矿次数原则上不得低于今年安排的筹划监察总矿次数,对正常生产和正常建造煤矿至少展开2次现场检查,对平安上不安心的、3年内产生过重大变乱的煤矿,每季度至少展开1次现场检查,对其他煤矿每年至少展开1次现场检查或巡查,对煤矿上级主管企业至少展开1次以平安生产办理责任实施为首要内涵的检查。

●二是检查方案制定要标准。●三是证据采集要标准。

●四是文书制造要标准。

(4)坚持办事宗旨,推动文明执法

●一是强化执法认识。●二是强化清廉执法。

●三是强化宣传引导。

(5)坚持改革发展,推动执法基础能力建造

●一是提高执法专业化水平。

●二是提高执法讯息化水平。

从明年1月1日起,各地上报的文字材料、报表所涉及到的煤矿基础数据、监察执法数据,必须与煤矿基础数据办理平台和监察执法数据库数据保持一致,真正实现 “一数一源”。

●三是创新监管监察方式方法。

不仅产生变乱要倒查企业各层级平安责任,还要展开事前责任监管监察,对重大隐患要追根溯源,倒查企业主体责任是否实施到位,倒查企业首要承担人和技术承担人是否履职到位。

●四是形成监管监察执法合力。

●五是推动改革发展。按照总局党组的摆设,稳妥做到煤矿平安生产许可移交劳动,明确煤矿平安行政许可事件承接部门,首要是移交给煤矿平安监管部门。



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